вологість:
тиск:
вітер:
2010 рік – в Луцької міської влади з’явилася ідея взяти участь в проєкті Європейського банку реконструкції та розвитку з модернізації сектору централізованого теплопостачання в декількох містах України. В дуже стислі терміни в ДКП «Луцьктепло» готуються документи на подачу заявки на участь в проєкті. Минає період тиші і настає момент істини – серед інших міст Луцьк відібраний для кредитування модернізації системи централізованого теплопостачання. Залучені 10 млн євро кредиту (за рахунок капітальних ресурсів ЄБРР та Фонду чистих технологій), 4 млн євро гранту (за рахунок Фонду Східноєвропейського партнерства з енергоефективності та довкілля (E5P)) покликані кардинально змінити технічний стан підприємства, а додатковий 1 млн євро гранту (наданих урядом Швеції через фонд SIDA-EBRD) фінансує консультаційні послуги для сприяння ефективного освоєння коштів.
Перші установчі зустрічі, безпосереднє знайомство учасників Проєкту з боку ЄБРР, Міста, Підприємства, напрацювання дорожньої карти Проєкту, розробка ТЕО, узгодження умов контрактів і врешті – підписання Договорів Кредиту, Гранту і Гарантії 24 жовтня 2014 року для 40858 – Проєкт модернізації системи централізованого теплопостачання м. Луцька, яким передбачено надання кредиту в розмірі 10 млн євро, а також 4 млн євро грантових коштів для модернізації основних фондів ДКП «Луцьктепло». Це – найбільші капітальні інвестиції в підприємство із часу його створення.
Коли робота над Проєктом лише розпочиналася, на підприємстві ще не розуміли, який колосальний об’єм роботи спершу із трансформації організації, а вже потім із модернізації обладнання, необхідно виконати. Програма корпоративного розвитку, яку підготував консультант з корпоративного розвитку була саме про це. Програма – як складова Проєкту модернізації, на яку ЄБРР залучав додатковий грант. Вона передбачала тренінги для персоналу, перегляд підходів до надання послуг, надання рекомендацій щодо змін до методів управління, організаційної структури та управління кадровим потенціалом – «тектонічний зсув», покликаний адаптувати роботу ДКП «Луцьктепло» до передових практик управління, якими у своїй практиці керується ЄБРР.
Паралельно із адаптацією підприємства розпочинається робота із формування ключового органу координації, виконання і управління Проєктом модернізації централізованого теплопостачання – Група реалізації Проєкту. Поряд із цим на платформі ЄБРР відбуваються публічні закупівлі із вибору технічного консультанта – інженера Проєкту.
Вибір технічного консультанта, який розуміє, як працювати із типовими контрактами FIDIC та Правилами і політиками закупівель ЄБРР, а також знає тонкощі Вітчизняного законодавства та має достатню кількість технічних спеціалістів і фахівців із публічних закупівель – ключ до успішної реалізації Проєкту. Адже інженер-консультант – ключовий помічник Замовника в проєктах, що фінансуються міжнародними фінансовими інституціями.
.jpg)
Підписання Договорів Кредиту, Гранту і Гарантії для 40858 – Проєкт модернізації системи централізованого теплопостачання м. Луцька

Перші зустрічі новосформованої Групи реалізації Проєкту з представниками ЄБРР та технічним консультантом

І якщо для Європейського банку та технічного консультанта реалізація подібних проєктів – буденність, то для ДКП «Луцьктепло» та новоствореної Групи реалізації Проєкту це – вперше. Відтак було прийняте спільне рішення про те, щоб почати реалізацію Проєкту із технічно і організаційно найскладнішого компонента – будівництва твердопаливної котельні.
Із 64 котелень, які підприємство експлуатувало станом на початок реалізації Проєкту – 0 із них були твердопаливними (усі газові). І хоча на 2 котельнях підприємства були встановлені твердопаливні котли невеликої потужності, їх експлуатація була радше ситуативною. Запроєктовані для потреб в резервному джерелі теплової енергії для окремих соціальних споживачів в надзвичайних ситуаціях, ці котли та технологію їх експлуатації і близько не можна було порівняти із комплексом, який треба було побудувати в межах Проєкту.
Оригінально техніко-економічне обґрунтування Проєкту передбачало встановлення двох котлів по 2,5 МВт кожен: один – твердопаливний, інший – газовий. При поглибленому вивченні питання, запропоновану в ТЕО концепцію було переглянуто в бік встановлення одного 5 МВт котла на твердому паливі. Котел такої потужності мав дати можливість забезпечувати окремий мікрорайон міста гарячою водою в літній період без потреби у використанні природного газу. Саме оновлена концепція лягла в основу технічного завдання для цього Компоненту Проєкту.
Розробка технічного завдання, опрацювання тендерної документації для двох-стадійної тендерної процедури та проведення публічних закупівель для Лоту №6 «Котел на Альтернативному паливі на Котельні по вул. Боженка, 32; Постачання та Монтаж Котлової установки та Обладнання» тривали близько року.
Оголошення про початок тендерної процедури було опубліковано 6 липня 2017 року. На дату подачі тендерних пропозицій першого етапу (технічні пропозиції), 8 компаній надіслали на підприємство свої пропозиції. За підсумками оцінки першого етапу тендеру, 6 компаній були визнані такими, що відповідають критеріям кваліфікації та були запрошені до подачі пропозицій другого етапу (оновлена технічна пропозиція і цінова пропозиція). У підсумку, Контракт 6 було укладено із підрядником, чия технічна пропозиція повністю задовольняла технічне завдання, відповідала критеріям кваліфікації, визначених тендерною документацією, надала найнижчу цінову пропозицію та була рекомендована для присудження контракту. Із 15 травня 2017 року – дати укладення контракту до 1 травня 2019 року тривало будівництво комплексу твердопаливної котельні зі складом палива та майданчиком для розвантаження і під’їзною дорогою.
За 1 230 000 Євро, в тому числі 750 000 Євро гранту Фонду східного партнерства з екології та енергоефективності (E5P) було побудовано котельню потужністю 5 МВт, достатньої для покриття потреб в гарячій воді споживачів мікрорайону ЛПЗ. Окрім задоволення потреб споживачів, котельня також повністю задовольняє європейські та українські екологічні вимоги: двоступенева очистка димових газів дозволяє на виході отримувати викиди із суттєво меншим за гранично допустимий вмістом шкідливих речовин. Фактично димові гази із котельні – очищена пара.
Зустріч представників ДКП "Луцьктепло" та Луцької міської ради з представниками ЄБРР
Робота технічного консультанта під час випробувань новозбудованої твердопаливної котельні
Одна із проблем, яку в ДКП «Луцьктепло» прагнули вирішили в межах Проєкту – ліквідація малоефективних підвальних котелень, чий експлуатаційний потенціал було вичерпано, і які були заборонені до експлуатації чинними державними будівельними нормами. Зазвичай такі котельні опалювали той будинок, в якому розміщувались, а також декілька сусідніх. Щоб ці котельні ліквідувати, і гарантувати надання якісних послуг, споживачів треба було підключити до іншого джерела генерації теплової енергії. При цьому, існуючі котельні треба було модернізувати, щоб виробленої теплової потужності було достатньо для існуючих і нових споживачів. Окрім того, потрібно було прокласти нові теплові мережі.
Для вирішення цієї проблематики були покликані два компоненти Проєкту: Лот 2а «Монтаж попередньо-ізольованих трубопроводів (повторне підключення споживачів)» та Лот 2б «Реконструкція котелень». Виконувати ці два компоненти слід було послідовно, тому підготовка велась ретельно.
Тендерні процедури розпочалися майже одночасно: для Лоту 2а запрошення до участі в закупівлях було оприлюднено наприкінці 2016 року, а для Лоту 2б – на початку 2017. Однак якщо для монтажу трубопроводів закуплялися роботи згідно розроблених Замовником робочих проєктів, то для реконструкції котелень було передбачено поставку і монтаж об’єктів «під ключ». Якщо для укладення контракту з успішним підрядником для одно-стадійного тендеру для Лоту 2а достатньо було 4 місяців, то для проходження двох-стадійної тендерної процедури для Лоту 2б знадобився 1 рік і 3 місяці.
Стиснутими були й терміни виконання робіт для вже Контракту 2а вартістю 688 тис євро. Виконати заміну трубопроводів на 5 ділянках загальною протяжністю 3674 м (із них 573 м надземною і 3101 м підземною прокладкою) необхідно було впродовж міжопалювального періоду. Досвід та достатня кількість кваліфікованих кадрів дозволили Підряднику вчасно виконати закупівлю необхідних трубопроводів і комплектуючих, виконати монтажні роботи та провести успішні випробування нових теплових мереж до початку наступного опалювального сезону 2017/2018 років. Окрім того, було ліквідовано 8 підвальних та нерентабельних котелень.
Лот 2б був логічним продовженням Лоту 2а, адже передбачав реконструкцію тих котелень, до яких мали підключити споживачів ліквідованих підвальних котелень. Але не лише їх. Загалом в межах компоненту було передбачено здійснення реконструкції 12 котелень малої потужності. Після здійснення двох-стадійної оцінки тендерних пропозицій, оціночний комітет рекомендував присудити контракт компанії, чия тендерна пропозиція була визнана такою, що найбільше відповідає технічним вимогам, мінімальним кваліфікаційним критеріям та є найбільш економічно вигідною.
Реалізація Контракту 2б «Реконструкція котелень», укладеного 31 травня 2018 року на суму 1,695 млн євро, дала ДКП «Луцьктепло» можливість позбутись радянського спадку на 12 котельнях малої потужності: на 4 котельнях від колишнього обладнання не залишилось і сліду, а на інших 8 на сучасне обладнання європейських виробників було замінено усе основне теплогенеруюче та насосне обладнання (втім залишаючи частину існуючого обладнання в якості резерву).
Синергетичний ефект від впровадження цих двох компонентів Проєкту модернізації централізованого теплопостачання м. Луцька дозволив зменшити кількість витоків, зменшити витрати на експлуатацію неефективного обладнання, підвищити ефективність роботи модернізованих котелень та гарантувати споживачам якісні і безперебійні послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Та реконструкція теплових мереж не обмежилася Контрактом 2а. На початку 2018 року Група реалізації Проєкту спільно з Інженером-консультантом була готова до оголошення тендерів для ще двох компонентів, які передбачали заміну теплових мереж, що вичерпали свій експлуатаційний потенціал.
Впродовж 3 місяців для Лотів 4 і 5 було виконано оцінку тендерних пропозицій та проведено перед-контрактні зустрічі. 11 травня 2018 року в кімнаті для нарад ДКП «Луцьктепло» було укладено два контракти: Контракт 4 «Монтаж попередньо-ізольованих трубопроводів (Мережа 1)» вартістю 1,050 млн євро і Контракт 5 «Монтаж попередньо-ізольованих трубопроводів (Мережа 2)» вартістю 970 тис євро. В межах Контракту 4 було передбачено реконструкцію 3 секцій трубопроводів загальною протяжністю 2411 м великих діаметрів, а в межах Контракту 5 – 4 секцій загальною протяжністю 3392,5 м різного діаметру. Як і у випадку із Контрактом 2а, досвід виконання подібних робіт та наявність достатньої кількості кваліфікованого персоналу та техніки дозволили підряднику вчасно та в повному обсязі виконати роботи в передбачені Контрактами терміни, щоб теплоносій дійшов до споживачів із початком опалювального сезону 2018/2019 років.
Розкриття тендерних пропозицій для Лотів 4 і 5



Заміна теплових мереж
Нове обладнання малих котелень
2018 рік став не лише роком із заміни теплових мереж та виконання робіт із будівництва тведропаливної котельні, але й роком початку шляху зі встановлення 350 ІТП в житлових будинках міста. Шляху тривалістю 5 років, який було пройдено у 3 етапи. І якщо для оператора зовнішніх інженерних мереж ДКП «Луцьктепло» експлуатація котелень і теплових мереж є звичною, то встановлення та подальша експлуатація індивідуальних теплових пунктів у житлових будинках – нова практика.
Втім ідеєю Проєкту модернізації централізованого теплопостачання була не лише модернізація теплогенеруючого обладнання як така, але й сприяння тому, щоб кінцевий споживач отримував більш якісну послугу, споживаючи менше.
247 індивідуальних теплових пунктів без модуля нагріву гарячої води (прості ІТП) було передбачено встановити в межах Завокзального району міста, а також 7 повних ІТП (із модулем нагріву гарячої води) в окремих житлових будинках інших районів Луцька – такий обсяг поставки було визначено для Лоту 1 «Нові теплові підстанції (індивідуальні теплові пункти в житлових будинках)». Торги для цього компонента Проєкту було розпочато в липні 2018 року, а через рік Контракт 1 було укладено з успішним учасником тендеру.
Цінова пропозиція італійців на суму 2,741 млн євро була не лише вигіднішою за конкурентів, але й дозволила зекономити передбачений Проєктом бюджет. У свою чергу на наступному етапі ця економія дозволила додатково обладнати індивідуальними тепловими пунктами ще 76 будівель міста, адже усі сторони Проєкту модернізації централізованого теплопостачання м. Луцька – власне міська влада та ДКП «Луцьктепло», ЄБРР та грантодавець Проєкту Фонд E5P, – були зацікавлені в повному освоєнні грантових коштів. Відтак, наближаючись до завершення встановлення передбачених основним Контрактом об’ємів, Підряднику було запропоновано розглянути можливість додатково поставити ІТП згідно розцінок оригінального Контракту. Так зекономлені понад 500 тис євро грантових коштів перетворились у додаткові ІТП для мешканців Луцька.
Від моменту планування робіт в межах Проєкту до часу безпосередньої реалізації заходів минув не один рік. За цей період чимало мешканців багатоквартирних будинків Завокзального району самостійно обладнали свої будинки ІТП та здійснили інші енергоефективні заходи. Звичайно, що будинків без ІТП в місті залишалось достатньо, тому знайти для них місце не було проблемою. Однак, облаштування ІТП лише в частини споживачів котельні створювало виклики для гідравлічного режиму роботи котельні, частина споживачів якої обладнані системами регулювання потоку теплоносія, а частина – ні. Додаткові ІТП були покликані вирівняти цю ситуацію. Тож у підсумку оригінальну ціль Проєкту: повністю покрити ІТП зону обслуговування лише однієї котельні було перевиконано. Усі споживачі 9 котелень ДКП «Луцьктепло» були обладнані індивідуальними теплопунктами.
Ба більше – вже завершуючи встановлення додаткових ІТП у підприємства з’явилась ще одна можливість встановити додаткові ІТП, а також систему моніторингу та диспетчеризації для них, залучивши додатковий грант Фонду E5P на суму 400 тис євро. За ці кошти було встановлено додаткові 20 ІТП, яких не вистачало, щоб забезпечити теплопунктами усіх споживачів мікрорайону ЛПЗ. Окрім того, за ці кошти було додатково закуплено, встановлено та налагоджено 350 модулів дистанційного керування та передачі даних для усіх ІТП встановлених в межах Контракту 1 та закуплено доступ до системи віддаленого моніторингу та контролю – системи SCADA для ІТП, розробленої компанією-виробником станцій.
Таким чином якісно проведений тендер, вибір надійного Підрядника та усестороння підтримка Європейського банку реконструкції та розвитку як розпорядника коштів Фонду E5P, відкрили для підприємства неочікувані можливості: усі споживачі джерел генерації теплової енергії в межах Завокзального, Привокзального мікрорайонів, району просп. Відродження та мікрорайону ЛПЗ були обладнані новими індивідуальними тепловими пунктами.
Обговорення оціночним комітетом отриманих тендерних пропозицій після їх розкриття
Передконтрактна зустріч між Замовником, Інженером та Підрядником
Поставка модульних ІТП та їх встановлення в житлових будинках
Не лише малі котельні, модернізовані в рамках Контракту 2б, потребували уваги, адже переважна більшість споживачів підприємства отримують послуги від більш потужних квартальних котелень, обладнання на яких теж потребувало оновлення.
Ідеєю компонентів 3а і 3б, покликаних для модернізації основного обладнання квартальних котелень, була модернізація окремих котлів на визначених квартальних котельнях, а також заміна найбільш потужного основного насосного обладнання. Модернізація котлів полягала у заміні запальникових пристроїв, автоматики котлів, заміни вентиляторів та димососів, а також шаф керування обладнанням. В залежності від потреби на котельні, заміна насосного обладнання включала заміну мережних насосів, циркуляційних насосів та насосів рециркуляції, станцій підживлення та соляних насосів, а також було передбачено встановлення автоматизованої системи керування мережевими насосами з частотно-регулюючими приводами.
Тендерну процедуру для Лоту 3а було розпочато ще 2019 року. І це був перший тендер, для якого цінові пропозиції від усіх учасників перевищили очікуваний бюджет Проєкту. І фахівцям Банку, й Інженеру-консультанту, і Замовнику було зрозуміло, що причина – суттєве здорожчання матеріалів та обладнання у порівнянні із розцінками, які закладалися для фінансування станом на 2014 рік. Оскільки цей компонент Проєкту мав високий пріоритет для ДКП «Луцьктепло» – адже від нього залежала ефективність спалювання природного газу та об’єми його споживання, – було прийняте рішення про корегування обсягів поставки у бік зменшення із подальшим оголошенням повторного тендеру.
За підсумками повторного тендеру, оголошеного в лютому 2020 року, Контракт 3а «Модернізація котелень - заміна пальників на 18 водогрійних котлах» 22 вересня 2020 року було укладено на суму 2 929 500 євро.
У підсумку, об’єм поставки включав заміну пальників на 18 водогрійних котлах у 10 котельнях, включаючи розробку детального проєктування, поставку обладнання і матеріалів, монтажні роботи, випробування і введення в експлуатацію 36 пальників і систем контролю і безпеки котлів, усього необхідного допоміжного обладнання, а також навчання персоналу котелень і усунення недоліків впродовж періоду відповідальності за усунення дефектів.
Для Лоту 3б тендерну процедуру було розпочато в березні 2020 року. Цей компонент Проєкту був логічним продовженням контракту на модернізацію котлів, адже в основному передбачав заміну насосного обладнання на тих же котельнях. Загалом було передбачено виконати заміну 43 насосних агрегатів на 13 котельнях. Двох-стадійна тендерна процедура для Лоту тривала майже рік, і 23 лютого 2021 року Контракт 3б «Модернізація котелень (заміна великих насосів)» було укладено.
Завершення опалювального сезону 2020/2021 років мало стати роком початку робіт і їх завершення принаймні для Контракту 3б. Однак, значний обсяг робіт для Контракту із заміни пальників, збільшення термінів поставки насосів компанією-виробником та інші чинники вплинули на те, що впродовж 2021 року роботи було виконано лише частково. Міжопалювальний період 2022 року мав стати новим дедлайном для завершення робіт для цих контрактів.
Укладення Контракту 3а
Хід виконання робіт із реконструкції котлів та встановлення насосів
2022 рік мав стати роком завершення робіт в межах Проєкту модернізації централізованого теплопостачання м. Луцька. Принаймні, на початок року для останніх двох компонентів Проєкту було проведено тендерні процедури, а для одного із них укладено договір підряду. Однак, воєнна агресія росії та пов’язані із цим виклики спершу призупинили початок будь-яких робіт із реконструкції центральних теплових пунктів, як і тендерну процедуру для системи моніторингу та диспетчеризації SCADA, а потім їх скасували. Основна причина – суттєве здорожчання обладнання, спричинене воєнними ризиками, та вихід за межі існуючого бюджету Проєкту.
Попри це, 2022 став роком нових можливостей. Не маючи змоги використати залишок кредитних коштів на заплановані заходи, але маючи бажання зробити більше для підприємства – Група реалізації Проєкту звертається до Банку із пропозицією про перерозподіл невикористаних коштів на діючі Контракти з метою збільшення об’ємів постачання. Такими діючими контрактами були договори підряду на модернізацію котелень із заміною пальників і заміною великих насосів. Погодження об’ємів таких змін із Банком, а потім і з підрядником стало неабияким викликом для Групи реалізації Проєкту та Інженера-консультанта, адже обґрунтування необхідності змін та пошук механізму їх реалізації в умовах війни – новий досвід для усіх сторін.
Та труднощі не стали на заваді реалізації цих змін, і після паузи, впродовж 2023-2024 років, на квартальних котельнях підприємства було відновлено виконання робіт із модернізації котлів та заміни насосного обладнання. Так, завдяки додатково залученим 3,9 млн євро на 7 котельнях було модернізовано ще 11 котлів, а на 11 котельнях замінено 21 великий насос. Таким чином, в межах Контракту 3а було модернізовано 67 пальників на 29 котлах у 12 котельнях, а в межах Контракту 3б було замінено 64 насоси на 13 котельнях.
Укладення Контракту 3б

Встановлення додаткового обладнання в рамках Контрактів 3а і 3б
Про те, що виконані заходи перевершили очікування, які проєктувалися на початковому етапі, годі й казати. Виконані заходи дали можливість не лише фінансово оздоровити підприємство, зменшивши його залежність від енергоносіїв, але й здешевити послуги для споживачів. У порівнянні з 2014 – роком початку Проєкту модернізації централізованого теплопостачання м. Луцька:
Окрім того, 14,4 млн євро капітальних інвестиції в основні засоби нині дозволяють виконувати подальші заходи з модернізації теплового господарства міста, адже збільшення амортизаційних відрахувань безпосередньо впливає на наповнення інвестиційного рахунка та подальшого виконання інвестиційної програми підприємства.

Не чекаючи завершення Проєкту, міська влада та ДКП «Луцьктепло» звертається в Європейський банк реконструкції та розвитку із пропозицією про подальшу співпрацю. Пропозиція знаходить відгук, і розпочинається кропітка підготовка плану заходів з боку ДКП «Луцьктепло» та пошук фінансування з боку ЄБРР.
54875 – RLF – Проєкт централізованого опалення м. Луцька – Фаза ІІ – продовження Проєкту 40858, адже на підприємстві не відмовляються від незавершених компонентів першої фази Проєкту та від подальшої модернізації теплового господарства міста. Бюджет Фази ІІ Проєкту – 15,7 млн євро, з них 10,5 млн євро – кредит, 4,2 млн євро – грант Інвестиційної платформи сусідства ЄС, 1 млн євро – співфінансування міського бюджету. Залучення цих фондів під знижені відсотки по кредиту стало можливим завдяки гарантіям уряду Іспанії. В планах:

Укладення Кредитної, Грантової та Гарантійної угод з ЄБРР для 54875 – RLF – Проєкт централізованого опалення м. Луцька – Фаза ІІ
Але наразі – завершення тендерної процедури із вибору технічного консультанта для Фази ІІ Проєкту, щоб в найкоротші терміни розпочати підготовку тендерної документації для його компонентів.
40858 – Проєкт модернізації централізованого теплопостачання м. Луцька виконувався впродовж 10 років від часу укладення Договорів Кредиту, Гранту і Гарантії 24 жовтня 2014 року до завершення робіт із модернізації котлів в рамках Контракту 3б наприкінці 2024 року. Проєкт передбачав капітальні інвестиції в основні засоби ДКП «Луцьктепло» на суму 10 млн євро кредиту та 4 млн євро гранту, а також включав додатковий 1 млн євро на фінансування консультаційних послуг. Здійснювався у співпраці з Європейським банком реконструкції та розвитку (EBRD) – кредитора даного Проєкту та розпорядника коштів Фонду східного партнерства з енергоефективності та екології (E5P), Фонду чистих технологій (CTF) та Шведського агентство з міжнародного розвитку Уряду Швеції (SIDA), останнє з яких фондувало роботу консультантів Проєкту з корпоративного розвитку та технічного консультанта. Гарант виконання Проєкту – Луцька міська рада.
| Група будинків на вул. Романа Князя без гарячої води. Ведуться роботи | Проєкт інвестиційної програми на 2025/2026 роки |
Всі права захищені © ДКП «Луцьктепло»